稳定社会就业
支持企业复工复产

省人力资源和社会保障厅
副厅长  毛江明

2月11日，省政府出台了《应对新冠肺炎疫情支持中小微企业发展和推动重大项目开复工的政策措施》，对全省各地区、各部门、各行业支持企业复工复产作出具体安排，提出明确要求。全省人社系统认真贯彻落实省委、省政府决策部署，紧密结合人社工作职能，重点在保障企业用工、减轻企业负担、稳定劳动关系等方面用心用力、精准施策，切实帮助企业渡过难关。

一、多措并举保障企业用工

针对疫情期间企业普遍存在的招工难、用工难问题，通过摸排调研、优化服务、精准对接，最大限度满足企业用工需求。一是加强分析监测和形势研判，着力强化政策支撑。深入分析疫情对当前我省稳就业工作产生的不利影响，梳理工作中的突出问题困难，研究提出应对措施。报请省政府印发了《关于进一步做好稳就业和农民工务工工作的实施意见》，从坚持就业优先扩充就业增量、支持企业发展稳定就业岗位、扩大劳动者就业创业渠道、大规模开展职业技能培训、优化就业创业服务、做好基本生活保障、强化疫情防控期间稳就业工作、加强统筹协调组织保障等8个方面，对当前形势下，持续做好全省稳就业工作做出了全面部署，提出了明确要求。同时，省人社厅会同教育、财政、交通、卫生健康等部门印发了《关于做好疫情防控期间稳就业工作的通知》，围绕支持企业稳定就业岗位、全力确保重点企业用工、促进高校毕业生就业、加强就业困难人员援助、强化公共就业服务、做好返岗复工疫情防护、加大劳动用工监察力度等7个方面提出21条政策措施，为有效化解疫情带来的就业压力和支持企业复工复产提供了政策保障。二是深入企业摸排调研，搭建线上招聘平台。自2月份以来，我厅组成专题调研组，由厅主要领导同志带队，先后深入青海晶珠藏药有限公司、华源医药有限公司、比亚迪锂电池有限公司、韵达快递西宁分公司等重点企业摸排调研用工需求，梳理紧缺岗位。同时，加强与工信、商务等部门沟通协调，了解掌握全省企业开复工情况。针对不同企业的岗位需求，搭建线上招聘直通车，及时为企业提供招聘服务。目前，已通过多个线上服务平台，为472家企业发布招聘岗位19100余个。比如，青海新时代能源有限公司需招聘450人，通过线上平台发布后，已有600余名求职者报名，近期企业将组织面试、录用等工作。三是精准推送岗位信息，组织引导员工返岗复工。依托各类线上服务平台和劳务经纪人、驻村第一书记等资源，向本地劳动者精准推送岗位信息，引导农民工、失业人员等重点群体参与招聘活动。指导企业合理确定用工来源、数量，及时发布用工信息，并加强输入地、输出地信息对接，实行点对点劳务协作，引导分批有序错峰返程返岗，确保劳动者安全到岗。同时，对本地劳动者难以满足用工需求的企业，依托对口支援和东西部劳务协作机制和线上招聘服务平台，及时发布和对接企业招聘用工信息，组织远程视频面试，开展定向招聘用工。四是充分利用各类资源，大力开展线上职业技能培训。 用好线上服务平台，指导企业根据开复工情况，开展急需紧缺工种技能培训。支持鼓励劳动者依托线上职业技能培训平台，参加免费课程学习，对符合条件的城乡劳动者参加线上职业技能培训的，全部纳入职业培训补贴范围。五是强化统筹协调，建立24小时重点企业用工调度保障机制。我厅印发了《关于建立24小时重点企业用工调度保障机制的通知》，将保障重点企业用工作为当前就业领域服务大局、抗击疫情的重中之重。要求各地人社部门建立工作专班，设立人社服务专员，围绕企业生产经营和用工状况，建立企业用工需求台账，实现企业产能清、员工总数清、缺工人数清、空岗结构清、问题困难清。同时，全面拓展线上就业服务渠道，强化定点服务，设立重点企业招聘用工专区，提供开复工信息通报、劳动者和企业集中返岗求助受理等服务。我厅还建立了24小时重点企业用工调度保障工作群，每天17:00前报告当天工作进展情况，动态掌握重点企业用工情况。

二、综合施策稳定就业岗位

稳就业就要稳企业，稳企业就要减轻企业负担、稳定岗位。在充分考虑社会保险制度运行和基金结余情况的基础上，紧紧围绕国家有关部委和省政府先后出台一系列政策措施，切实减轻企业社会保险费负担。免，就是从2020年2月起，对中小微企业的养老、失业、工伤保险的单位缴费实行免征，免征的期限不超过5个月，也就是说免征的政策可以执行到6月份。减，就是对大型企业等其他参保单位的三项社保单位缴费可减半征收，减征的期限不超过3个月。缓，就是对于受新冠肺炎疫情影响的困难参保企业，可适当延长养老、工伤、失业保险费的征收期，最多可延长6个月。延迟缴费期间，不收取滞纳金，不影响各项社会保险待遇，不影响参保人员各项权益记录。返，就是持续落实失业保险稳岗返还政策，放宽中小微企业裁员率标准，扩大政策受益面，对不裁员或少裁员的参保企业、六州及所辖县参保企业和去产能企业分别返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%、60%和70%。对面临暂时性生产经营困难的企业，按6个月的月失业保险金和上年度实际参保缴费人数返还，政策执行期限延长至2020年12月31日。

三、稳慎处理劳动关系

疫情发生伊始，针对部分行业企业面临较大的生产经营压力，劳动者面临待岗、失业、收入减少等风险，我厅立即制定下发《关于积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情切实做好劳动关系工作的通知》，对涉及劳动关系领域相关工作进行了明确并提出工作要求。近日，为全力支持企业复工复产，又会同省总工会、省企业联合会、省工商联印发《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》，从稳定用工关系、稳定工资待遇、减轻企业负担、提升服务水平等方面出台了具体措施。进一步明确把协商、调解作为解决争议的主要途径，引导企业灵活处理疫情防控期间的劳动用工问题，协商解决工作时间、工资待遇等问题。要求各地加强对劳动争议调解组织的工作指导，发挥多元机制合力，简化优化仲裁办案流程，为因疫情引发的重大争议、集体争议、农民工争议开辟协商解决渠道，切实提高争议处理效能，争取把风险隐患化解在萌芽状态。目前，全省劳动关系总体保持和谐稳定。

下一步，全省人社系统将进一步牢固树立责任意识和担当意识，切实扛起疫情防控和支持企业复工复产的政治责任，按照党中央国务院和省委省政府工作部署，在持续抓好现有各项政策措施落实落地的基础上，及时调整工作重心和应对举措，为全省各类企业有序复工复产和健康发展积极贡献人社力量。